Концепция государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества
2. Принципы, цели и задачи государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества
-
выбор по каждому направлению государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества наиболее проблемных вопросов и применение эффективных механизмов их решения;
-
учет исторических и иных традиций российского казачества при решении вопросов местного значения на территории муниципальных образований, в которых имеются места компактного проживания российского казачества, соблюдение законных интересов российского казачества при принятии решений органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;
-
участие казачьих обществ в разработке и реализации государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества;
-
содействие в сохранении единого культурного пространства и развитии культурных связей российского казачества;
-
взаимодействие органов государственной власти и органов местного самоуправления с казачьими обществами;
-
подконтрольность казачьих обществ органам государственной власти и органам местного самоуправления по вопросам государственной и иной службы российского казачества в соответствии с федеральным законодательством и законодательством субъектов Российской Федерации, а также муниципальными правовыми актами.
-
становление и развитие государственной и иной службы российского казачества;
-
возрождение и развитие духовно-культурных основ российского казачества, семейных традиций, осуществление патриотического воспитания казачьей молодежи.
-
создание финансовых, правовых, методических, информационных и организационных механизмов привлечения российского казачества к несению государственной и иной службы;
-
создание условий для широкого привлечения российского казачества к реализации государственных и муниципальных программ и проектов;
-
обеспечение участия российского казачества в возрождении принципов общегражданского патриотизма, верного служения Отечеству на основе традиций российского казачества;
-
содействие участию российского казачества в развитии агропромышленного комплекса и сельских территорий в местах компактного проживания казачества;
-
развитие в казачьих обществах физической культуры и массового спорта, способствующих ориентации казачьей молодежи на здоровый образ жизни;
-
развитие внутреннего туризма, направленного на приобщение к культурным и духовным ценностям российского казачества;
-
содействие сохранению и развитию самобытной культуры российского казачества, образа жизни, традиций и духовных ценностей казаков;
-
сохранение исторических, культурных и духовных традиций российского казачества в воспитательном и образовательном процессе;
-
укрепление международных связей с казачеством за рубежом в рамках государственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом, содействие возвращению на историческую Родину реликвий российского казачества.
3. Приоритеты государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества
-
привлечение членов казачьих обществ к выполнению обязанностей государственной и иной службы;
-
обеспечение условий и формирование стимулов для участия российского казачества в реализации государственных и муниципальных программ в области государственной и иной службы, образования и воспитания подрастающего поколения, устойчивого развития агропромышленного комплекса и сельских территорий в местах компактного проживания казачества и развития местного самоуправления;
-
совершенствование правовых, организационных и экономических основ государственной и иной службы российского казачества.
-
организации и ведения воинского учета членов казачьих обществ, военно-патриотического воспитания призывников, их подготовки к военной службе и вневойсковой подготовки членов казачьих обществ во время их пребывания в запасе;
-
реализации мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, гражданской обороне, природоохранной деятельности;
-
охраны общественного порядка, обеспечения экологической и пожарной безопасности, охраны государственной границы Российской Федерации;
-
охраны объектов, находящихся в государственной и муниципальной собственности, объектов обеспечения жизнедеятельности населения и сопровождения грузов.
В целях обеспечения условий для участия российского казачества в реализации государственных и муниципальных программ необходимы:
-
создание единых методологических подходов, касающихся применения программно-целевых методов содействия органов государственной власти, становлению и развитию государственной и иной службы российского казачества;
-
создание системы информационного обеспечения реализации государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества;
-
осуществление мер поддержки казачьих кадетских образовательных учреждений, учреждений начального и среднего профессионального образования, внедряющих инновационные образовательные программы;
-
создание условий и стимулов для участия казачьих обществ в социальной адаптации несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в оказании помощи педагогическим коллективам образовательных учреждений в организации внеурочной, досуговой деятельности детей, их летнего оздоровительного отдыха на основе заключенных договоров (соглашений);
-
развитие и поддержка опыта казачества в организации общественно полезных инициатив, направленных на формирование здорового образа жизни, снижение уровня наркомании, курения, алкоголизма и преступности в обществе, создание благоприятных условий для повышения рождаемости и увеличения продолжительности жизни, улучшение положения казачьих семей с детьми, защиту прав и интересов детей и подростков, оставшихся без попечения родителей, решение вопросов профилактики социального сиротства;
-
проведение научных исследований по вопросам истории становления и развития российского казачества; создание условий для участия российского казачества в обустройстве и развитии инфраструктуры сельских территорий;
-
учет и развитие исторических и иных традиций российского казачества при решении вопросов местного значения в местах его компактного проживания, оказание содействия в развитии территориального общественного самоуправления и иных форм непосредственного участия граждан в осуществлении местного самоуправления;
-
оказание содействия в реализации прав граждан, относящих себя к российскому казачеству, на самостоятельное и ответственное решение вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и местных традиций.
4. Реализация государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества
-
федеральными органами государственной власти;
-
органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
-
органами местного самоуправления муниципальных образований.
Реализация государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества предполагает:
-
объединение усилий органов государственной власти, органов местного самоуправления и казачьих обществ, направленных на выработку единых подходов к формированию государственной политики Российской Федерации с целью сохранения социально-экономического, культурного и духовного потенциала российского казачества;
-
совершенствование нормативной правовой базы становления и развития государственной и иной службы российского казачества;
-
совершенствование разграничения полномочий между органами государственной власти и органами местного самоуправления с учетом законных интересов и потенциала российского казачества;
-
координацию действий органов государственной власти и органов местного самоуправления, направленных на оказание содействия казачьим обществам в организации и обеспечении исполнения членами казачьих обществ принятых на себя обязательств по несению государственной и иной службы;
-
разработку программ и мероприятий по поддержке российского казачества, становлению и развитию государственной и иной службы российского казачества;
-
информационную открытость деятельности органов государственной власти в отношении российского казачества;
-
мониторинг и анализ эффективности выполнения обязательств по несению государственной и иной службы членами казачьих обществ.
На первом этапе органы государственной власти и органы местного самоуправления осуществляют меры, предусматривающие:
-
формирование и совершенствование механизмов финансирования государственной и иной службы российского казачества, в том числе через разработку и реализацию целевых программ;
-
формирование методических, правовых и информационных условий привлечения членов казачьих обществ к оказанию содействия органам государственной власти и органам местного самоуправления в осуществлении установленных им задач и функций;
-
подготовку методических рекомендаций по разработке и внедрению региональных и муниципальных целевых программ поддержки становления и развития государственной службы российского казачества;
-
создание системы межведомственного информационного обмена и координации действий в сфере государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества.
На втором этапе органы государственной власти и органы местного самоуправления обеспечивают:
-
распространение разработанных на предыдущем этапе программных решений, направленных на развитие государственной и иной службы российского казачества, создание условий для его участия в целевых программах и мероприятиях;
-
широкое внедрение эффективных методик и практик взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления и российского казачества по реализации Федерального закона от 5 декабря 2005г, №154-ФЗ «О государственной службе российского казачества» и других нормативных правовых актов, регулирующих государственную политику Российской Федерации в отношении российского казачества;
-
совершенствование порядка учета и ведения государственного реестра казачьих обществ в Российской Федерации;
-
создание условий и стимулов для дальнейшего развития центров казачьей культуры, казачьих молодежных военно-спортивных обществ и патриотических клубов;
-
содействие эффективности деятельности казачьих обществ, принявших на себя обязательства по несению государственной и иной службы;
-
совершенствование нормативной правовой базы с учетом анализа эффективности реализации государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества.
-
формирование единой инфраструктуры государственной и иной службы российского казачества;
-
создание эффективной системы информационного обмена и координации деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере реализации государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества;
-
создание условий и стимулов развития духовно-культурных основ казачества, семейных традиций, осуществления патриотического воспитания казачьей молодежи.
5. Общественные объединения казачества и казачество за рубежом
* * *
Реализация предусмотренной настоящей Концепцией государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества призвана обеспечить дальнейшее развитие и становление государственной и иной службы российского казачества, сохранение его самобытности, традиций, культуры, реализацию потенциала казачьих обществ и общественных объединений российского казачества в интересах национальной безопасности и территориальной целостности Российской Федерации.
Вместе с тем государственная политика Российской Федерации в отношении российского казачества в последние годы претерпела существенное изменение, изменился в целом и облик казачества.
На сегодняшний день в государственном реестре казачьих обществ в Российской Федерации более 900 тысяч казаков, объединившихся в 10 войсковых и 6 отдельных окружных казачьих обществ.Кроме того, Амурское войсковое казачье общество, войсковое казачье общество «Центральное казачье войско» приняли решение войти в госреестр и взяли на себя обязательства по несению государственной или иной службы и только в силу ряда объективных причин пока не прошли государственную регистрацию.
Многие общественные объединения российского казачества выразили желание войти в состав казачьих обществ в целях несения государственной и иной службы. Объединительные процессы в казачьем движении особенно активно идут в Северо-Западном, Южном и Приволжском федеральных округах.Казаки активно содействуют решению вопросов местного значения, исходя из интересов населения и учитывая исторические и местные традиции.
Представители казачества избираются (назначаются) в органы законодательной и исполнительной власти и все более активно участвуют в реализации масштабных национальных проектов, федеральных и региональных программ, направленных на социально-экономическое развитие регионов и Российской Федерации в целом.Настоящая Концепция представляет собой систему принципов и приоритетов деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления муниципальных образований в отношении российского казачества.
В Концепции должным образом освещены вопросы, связанные с развитием государственной политики Российской Федерации по возрождению российского казачества. Подчеркивается, что на федеральном и региональном уровнях были приняты нормативные правовые акты, создавшие социальные, экономические и организационные предпосылки становления и развития государственной службы российского казачества.В Концепции изложены принципы, цели и задачи государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества. Их реализация позволит в полной мере мобилизовать этот организованный слой населения России на успешное решение социально-экономических задач нашего общества.
В документе в широком плане изложены приоритеты государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества, а также основные направления ее реализации, определены принципы взаимодействия общественных организаций российского казачества и казачества за рубежом.